Las medidas de transición para superar la crisis climática y energética se enfrentan a un importante desafío estructural, y, en muchas ocasiones, el enfoque para diseñarlas es puramente tecnológico, pasando por alto la adaptación local, los matices culturales y el tejido social que rodea estas medidas. En consecuencia, grupos sociales como las mujeres, jóvenes, personas mayores y hogares que sufren pobreza energética suelen quedar excluidos de las estrategias climáticas.

Además, las autoridades públicas locales y regionales no cuentan con las capacidades suficientes para colaborar y trabajar de manera interdepartamental, dificultando con creces el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas eficaces en materia climática sobre sus territorios.

Es así como surge LIFE-HANDS-ON, un proyecto que busca desarrollar e implementar un método participativo y duradero de innovación pública basado en el aprendizaje a través de la práctica, que será diseñado específicamente para las administraciones públicas. Con el objetivo final de diseñar políticas públicas eficaces, intersectoriales, basadas en datos y, sobre todo, orientadas a acelerar una transición energética justa.

La aplicación de este método fomentará el debate, el aprendizaje entre disciplinas, el consenso, así como la evaluación y la mejora en el diseño e implementación de políticas públicas innovadoras.

Para ello, se institucionalizarán dos organismos de gobernanza a nivel meso:

Grupos de Trabajo Interdepartamentales dentro de las administraciones públicas, que permiten a distintos departamentos (urbanismo, servicios sociales, asuntos jurídicos y financieros, medioambiente, cultura, etc.) legar a un análisis y diagnóstico intersectorial, co-diseñar políticas públicas comunes y colaborar en su aplicación y evaluación.
– Asambleas Multi-Actor que reunirán a representantes de diferentes autoridades públicas, agentes locales de ámbito social, cultural y económico, y ciudadanos- incluyendo a grupos infrarrepresentados- para debatir sobre políticas energéticas desde nuevos enfoques.

Para conseguirlo a lo largo de los tres años del proyecto, HANDS-ON se estructura en torno a cinco objetivos específicos:

1- Aplicar una Investigación multidisciplinar que combina Ciencias Sociales y Humanidades con un enfoque científico y tecnológico. Para así, comprender el estado actual de las políticas públicas locales y dónde hay que incidir en la formación tanto para las autoridades de las ciudades piloto, como sus replicadores. A través de este enfoque, también se busca fortalecer las relaciones multi-actor y entender las percepciones sociales por parte de grupos más lejanos de la transición climática.
2- Desarrollar de manera práctica las capacidades de los técnicos y políticos de los grupos de trabajo interdepartamentales, impartiendo formación en habilidades dinámicas para colaborar, comprender las diferentes problemáticas y encontrar soluciones de formas innovadoras, así como para dirigir la orientación de las asambleas multi-actor
3- Fomentar la participación y colaboración de varios departamentos. Hands-On trata de aprovechar la influencia conjunta de las instituciones públicas, los ciudadanos, los grupos sociales y entidades privadas a través de estas asambleas. Se trata de capacitar a estos grupos para abordar complejas temáticas y formular políticas públicas transformadoras que fomenten la adaptación al cambio climático desde una perspectiva de justicia social.
4- Demostrar el impacto en ciudades piloto. Se trata de poner a prueba esta metodología transversal y multi-actor (el método ‘learning by doing’) en tres ciudades con diversas problemáticas y contextos (Parla en España, Vidin en Bulgaria y Copenhague en Dinamarca), aplicando metodologías participativas para el seguimiento y evaluación
5- Impulsar la difusión y la replicación de los resultados del proyecto: Uno de los objetivos de Hands-on es aplicar las capacidades adquiridas y los nuevos modelos de gobernanza de las ciudades piloto para difundir la metodología y herramientas del proyecto y replicarlas en más de 35 municipios de toda Europa.

¿Cuáles serán los resultados más relevantes?

Hands-On está diseñado para dejar un legado organizativo en las instituciones pública y herramientas aplicadas que impulsen el cambio:

• Creación de espacios de gobernanza a nivel intermedio: Se pondrán en marcha grupos de trabajo interdepartamentales y asambleas de energía y clima con múltiples actores, conectando a representantes institucionales, económicos, educativos, sociales y de los medios. Estos nuevos espacios de gobernanza permitirán reforzar las capacidades y formas de trabajo de los agentes locales participantes.
  Desarrollo del Toolkit LIFE-HANDS-ON: Se creará un conjunto de más de 20 herramientas prácticas para captar participantes, dinamizar el debate, facilitar acuerdos, sensibilizar a la ciudadanía y evaluar el impacto de los procesos, disponible en la web del proyecto.
  • Cocreación e implementación de políticas locales: En las ciudades piloto se desarrollarán planes estratégicos concretos con presupuesto asignado. En Parla, se codiseñarán un Plan de Acción de Energía Comunitaria y un Plan de Cambio Sociocultural; en Vidin, un Plan Energético Intersectorial y un modelo de gobernanza para pymes y comunidades energéticas; y en Copenhague, un Plan de Calefacción de Distrito a escala de barrio.
  • Marco de justicia energética y climática: Se desarrollará un marco que garantice la inclusión, el reconocimiento y la equidad en la toma de decisiones, acompañado de una evaluación continua para medir avances y corregir posibles desviaciones.
  Replicabilidad mediante aprendizaje entre iguales: Las soluciones, herramientas e innovaciones desarrolladas se transferirán a través de formaciones a más de 35 municipios europeos en España, Italia, Bulgaria, Chipre, Dinamarca y Países Bajos. Estos municipios se agruparán según sus necesidades para asegurar un acompañamiento adaptado y eficaz.